智慧賦能城市治理新范式 | 漢成集團(tuán)“城市管家”助力宜都實(shí)現(xiàn)城市能級(jí)躍升

       城市，是現(xiàn)代化建設(shè)的核心載體，更承載著人民群眾對(duì)美好生活的向往。在新時(shí)代城市治理邁向精細(xì)化、智能化、人性化的進(jìn)程中，如何打破部門壁壘、整合分散資源、提升運(yùn)行效能，成為各地方政府探索的重要課題。

       2025年，湖北省宜昌宜都市率先破題，以《湖北省城市管家工作指引》為藍(lán)本，積極推動(dòng)“城市管家”授權(quán)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目落地，成效顯著。這一變革的背后，正是漢成集團(tuán)旗下深圳東風(fēng)環(huán)境有限公司智慧環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)以系統(tǒng)性思維與科技賦能，為宜都市量身打造的一體化城市運(yùn)維解決方案的成功實(shí)踐。

從“多頭管理”到“一體運(yùn)營(yíng)”：系統(tǒng)重構(gòu)治理格局

       長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理普遍面臨環(huán)衛(wèi)、園林、市政等城市運(yùn)維板塊“各管一攤”、標(biāo)準(zhǔn)不一、協(xié)同不暢的困境，導(dǎo)致資源分散、效能內(nèi)耗。宜都市直面痛點(diǎn)，通過(guò)高位統(tǒng)籌，將年度預(yù)算約1億元的環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等核心業(yè)務(wù)整體打包，授權(quán)國(guó)有平臺(tái)公司一體化運(yùn)營(yíng)，合資組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)管理權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)分離，明確市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)方向。

       深圳東風(fēng)環(huán)境作為專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)方，以“城市管家”模式承接重任，推動(dòng)城市治理從“事務(wù)零散處理”向“街區(qū)系統(tǒng)治理”，“力量各自為政”到“多元協(xié)同共治”深刻轉(zhuǎn)變。

       一體化前，環(huán)衛(wèi)、園林、市政等城市運(yùn)維板塊分屬不同部門管理，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核體系參差不齊，部門之間權(quán)責(zé)不清、資源分割、資金重復(fù)投入造成“效能內(nèi)耗”。一體化運(yùn)營(yíng)后，通過(guò)整合管理職能、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)了從“各管一攤”到“一盤棋”運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，不僅提升了城市運(yùn)維的整體效能，也增強(qiáng)了跨部門協(xié)作與快速響應(yīng)能力。

科技驅(qū)動(dòng)閉環(huán)管理：智慧平臺(tái)讓城市“耳聰目明”

       傳統(tǒng)城市運(yùn)維高度依賴人力，人工作業(yè)占比超60%，效率與安全隱患并存。漢成集團(tuán)深度植入科技基因，為宜都市 “一委一辦一平臺(tái)”提供全方位技術(shù)賦能，助力智慧指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

      依托自主研發(fā)的“城市管家”智慧綜合管理平臺(tái)，深圳東風(fēng)環(huán)境集成大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，打造“智慧環(huán)衛(wèi)”“智慧市政”“智慧園林”等多維應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)AI智能識(shí)別、無(wú)人機(jī)自動(dòng)巡查、智能傳感監(jiān)測(cè)、人車物精準(zhǔn)定位，實(shí)現(xiàn)了城市問(wèn)題的智能發(fā)現(xiàn)、自動(dòng)派單、快速處置與閉環(huán)反饋。

       “問(wèn)題巡查發(fā)現(xiàn)—任務(wù)精準(zhǔn)派發(fā)—現(xiàn)場(chǎng)高效處置—結(jié)果實(shí)時(shí)反饋—數(shù)據(jù)全程歸檔”——全流程數(shù)字化閉環(huán)，讓內(nèi)部溝通成本降低超30%，設(shè)備綜合利用率提升25%，人均作業(yè)效能顯著增強(qiáng)。城市治理變得可感知、可預(yù)警、可調(diào)度，真正實(shí)現(xiàn)了從“人力密集”向“智慧賦能”的跨越。

多元共治與精準(zhǔn)考核：讓服務(wù)效能可感可評(píng)

       城市治理的核心是人，成效最終要由人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)。深圳東風(fēng)環(huán)境“城市管家”模式不僅注重作業(yè)層面的整合，更積極融入基層治理生態(tài)。

      “城市管家”協(xié)助宜都市完善社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，暢通“民意收集—議事協(xié)商—問(wèn)題處置—履約監(jiān)督—雙向評(píng)價(jià)”的完整工作閉環(huán)，使服務(wù)深度對(duì)接居民需求。同時(shí)，“城市管家”助力推動(dòng)構(gòu)建了“線上+線下”“專業(yè)+社會(huì)”相結(jié)合的精準(zhǔn)考核體系。引入機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)居民等多方力量進(jìn)行評(píng)議，將服務(wù)質(zhì)量、響應(yīng)效率、群眾滿意度等指標(biāo)量化，形成“考核－支付－改進(jìn)”的管理閉環(huán)。這一機(jī)制以剛性約束和有效激勵(lì)，持續(xù)驅(qū)動(dòng)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)提升專業(yè)水準(zhǔn)與服務(wù)溫度。

應(yīng)急處突顯擔(dān)當(dāng)：一體化調(diào)度筑牢城市安全韌性

       城市的韌性，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)尤為凸顯?！俺鞘泄芗摇蹦Ｊ酵ㄟ^(guò)整合環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等多支專業(yè)力量，建立了反應(yīng)迅速、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急保障體系。

       從成功保障“宜都半程馬拉松”“湖北省百?gòu)?qiáng)縣市籃球聯(lián)賽”等大型活動(dòng)，到高效應(yīng)對(duì)2025年11月寒潮大風(fēng)天氣，一體化統(tǒng)一指揮調(diào)度優(yōu)勢(shì)盡顯。多支隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)協(xié)作，迅速完成路面清淤、倒伏樹木清理、設(shè)施檢修等工作，在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)城市正常運(yùn)行秩序，贏得了市民廣泛認(rèn)可與政府高度信賴。

       宜都市的實(shí)踐表明，“城市管家”一體化運(yùn)營(yíng)是城市治理體制機(jī)制的成功創(chuàng)新。深圳東風(fēng)環(huán)境將繼續(xù)以科技為翼、以服務(wù)為本，依托宜都“城市管家”運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)深化復(fù)合型人才培養(yǎng)、拓展智慧化治理場(chǎng)景、輸出標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，助力更多城市構(gòu)建現(xiàn)代化治理新格局，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。